Обязательная сертификация и декларирование продукции в ЕАЭС

Вывод товара на рынок Евразийского экономического союза упирается не только в качество и маркетинг, но и в юридическое подтверждение безопасности и соответствия стандартам рынка. Для ряда категорий действует обязательная сертификация, для других — декларирование продукции. Обе формы закреплены в регламентах ЕАЭС и служат «пропуском» к импорту, контрактам и рознице. После регистрации подлинность проверяется по открытым реестрам: по номеру, наименованию продукции и заявителю видны статус и срок действия документов.

Содержание:

         Обе формы подтверждают соответствие обязательным требованиям государств ЕАЭС. При сертификации решение принимает орган по сертификации на основании протоколов аккредитованной лаборатории. При декларировании заявитель сам формирует доказательственную базу и регистрирует документ; государственный контроль смещен на этап регистрации и последующий надзор. Различается и распределение ответственности: при сертификации решение выносит орган по сертификации, при декларировании ответственность за доказательства несет заявитель.
         Кто может быть заявителем, определяют форма подтверждения и фактический ввод товара в обращение. Часто это производитель, если он расположен в одной из стран Союза; при импорте — импортер или уполномоченный представитель по договору и доверенности. В обоих случаях критично, чтобы наименования продукции, область применения и состав совпадали в заявлении, протоколах и макетах маркировки: именно эта связка обеспечивает проверяемость при регистрации и последующих проверках. Когда форма выбрана корректно, а доказательства выстроены «в одну линию», проверка в органе или при регистрации проходит ожидаемо планомерно, а документ можно найти в реестре по регистрационному номеру без проблем.

         Юридической базой служат технические регламенты ЕАЭС (ТР ТС/ТР ЕАЭС): они определяют обязательные требования и форму подтверждения. Товар идентифицируют, соотносят с регламентом, назначают перечень показателей и методик. Протоколы испытаний выполняет аккредитованная лаборатория; при сертификации решение принимает орган по сертификации, при декларировании документ регистрируется в установленном порядке. Корректная привязка к регламенту и методикам предотвращает возвраты на этапе регистрации.
         Процедура прозрачна для внешних проверок. Записи о выданных сертификатах и зарегистрированных декларациях доступны в открытых реестрах. Это важно не только для контролеров, но и для закупок: контрагенты сверяют карточки документов так же, как артикулы и коды.
         Внутри процесса орган по сертификации отвечает за принятие решения и ведение дела по сертификату, испытательная лаборатория — за достоверность протоколов, заявитель — за полноту досье и корректность сведений. Если продукт подпадает сразу под несколько регламентов, формируют «сквозную» доказательную базу, чтобы не дублировать испытания.
         С точки зрения терминологии удобнее запомнить короткую формулу: сертификация по ТР ТС применяется там, где требуются внешнее решение и инспекционный контроль, декларирование — там, где доказательства формирует заявитель и ответственность фиксируется регистрацией. В обоих случаях действует общий принцип прослеживаемости: наименования, состав/конструкция, область применения и маркировка должны совпадать во всех документах, иначе реестр покажет «живой» номер, но проверка укажет на противоречия в досье.

Бесплатная консультация

Я согласен на обработку персональных данных

         Единых «раз и навсегда» списков для всех товаров не существует: охват задают конкретные регламенты Союза. Поэтому сначала определяют объект (назначение, состав/конструкцию, способ применения) и только затем выбирают форму подтверждения. Общая логика такова: чем выше потенциальные риски для человека и окружающей среды, тем вероятнее, что потребуется внешнее подтверждение.
         Отсюда — классические тому примеры: электрооборудование и машины, где важны электрическая и механическая безопасность; детские товары, где проверяют материалы, прочность и маркировку; средства индивидуальной защиты; упаковка и материалы, предназначенные для контакта с пищевой продукцией; часть изделий легкой промышленности и бытовой техники.
Для других групп действует декларирование, если регламент допускает подтверждение на основании доказательств заявителя.
Для того, чтобы не ошибиться в квалификации, используют три ориентира:
·       Первый — назначение и область применения: одно и то же изделие в «пищевом» и «техническом» контуре может подпадать под разные требования.
·       Второй — код товара: он помогает сузить поиск, но не заменяет описание конструкции и функции.
·       Третий — состав досье: если регламент требует внешнего решения и контроля, это обязательная сертификация по ЕАЭС; если допускается регистрация заявления ответственности, то — декларирование.
         На практике спорные случаи решают через уточняющую записку по назначению и подбор методик испытаний: когда функция товара сформулирована однозначно, становится ясно, какие товары подлежат обязательной сертификации, а где достаточно декларации. Такой подход исключает попытки «подогнать» изделие под более легкую форму и снижает риск возврата на этапе регистрации.

         Юридической базой служат технические регламенты ЕАЭС (ТР ТС/ТР ЕАЭС): они определяют обязательные требования и форму подтверждения. Товар идентифицируют, соотносят с регламентом, назначают перечень показателей и методик. Протоколы испытаний выполняет аккредитованная лаборатория; при сертификации решение принимает орган по сертификации, при декларировании документ регистрируется в установленном порядке. Корректная привязка к регламенту и методикам предотвращает возвраты на этапе регистрации.
Процедура прозрачна для внешних проверок. Записи о выданных сертификатах и зарегистрированных декларациях доступны в открытых реестрах. Это важно не только для контролеров, но и для закупок: контрагенты сверяют карточки документов так же, как артикулы и коды.
         Внутри процесса орган по сертификации отвечает за принятие решения и ведение дела по сертификату, испытательная лаборатория — за достоверность протоколов, заявитель — за полноту досье и корректность сведений. Если продукт подпадает сразу под несколько регламентов, формируют «сквозную» доказательную базу, чтобы не дублировать испытания.
         С точки зрения терминологии удобнее запомнить короткую формулу: сертификация по ТР ТС применяется там, где требуются внешнее решение и инспекционный контроль, декларирование — там, где доказательства формирует заявитель и ответственность фиксируется регистрацией. В обоих случаях действует общий принцип прослеживаемости: наименования, состав/конструкция, область применения и маркировка должны совпадать во всех документах, иначе реестр покажет «живой» номер, но проверка укажет на противоречия в досье.

         Логика схожа с сертификацией, но ответственность смещается к заявителю. Сначала уточняют назначение товара и регламент, который устанавливает обязательные требования. Затем формируют доказательственную базу: протоколы аккредитованной лаборатории (по нужным методикам), описание продукции, макеты маркировки, документы о происхождении и прослеживаемости материалов, инструкции по применению.  
         На этом этапе важно заранее согласовать, какие показатели действительно требуются для данной конструкции, чтобы не проводить лишние испытания и не пропустить обязательные.
Далее заявитель подготавливает текст декларации: указывает наименование продукции, регламент (ы), примененные стандарты, данные о себе и изготовителе, сведения о протоколах и срок действия. Документ регистрируется в установленном порядке через электронные сервисы; запись появляется в реестре, и контрагенты могут проверить ее по регистрационному номеру, наименованию и заявителю.
         В этом и состоит практический ответ на вопрос, как проходит декларирование продукции: доказательства собираются заявителем, а государство обеспечивает регистрацию и последующий контроль. Если после регистрации изменяются состав, конструкция, адрес производства или наименование изделия, досье актуализируют и вносят соответствующие изменения, чтобы запись в реестре отражала фактическое состояние.
         С точки зрения оформления полезно придерживаться одного принципа: все, что заявлено в декларации, должно подтверждаться в досье. Так снижается риск вопросов при таможенном оформлении и у закупок. Когда речь идет о партиях импорта, к базовым документам добавляют договор и доверенность на представителя, транспортные и товаросопроводительные документы; несоответствие в наименованиях между ними и реестровой карточкой — частая причина задержек. В описательной части раздела уместно указать и «экономику процесса»: оформление декларации соответствия обычно быстрее и дешевле сертификации, однако требует дисциплины в подготовке доказательств и внимательного отношения к формулировкам в маркировке и инструкции.

         Подготовка всегда начинается с описания объекта: назначение, конструкция/состав, область применения и единое наименование для всех файлов. От этого зависят перечень доказательств и формат досье. Для сертификации базой служат протоколы аккредитованной лаборатории по релевантным методикам и решение органа по сертификации; для декларации — доказательства заявителя, в том числе протоколы, инструкции и макеты маркировки. Практически удобнее собирать материалы в той же логике, в которой эксперт будет их читать: от описания продукции и схемы применения — к результатам испытаний, затем к маркировке и сведениям о производстве. Этот подход снижает количество уточняющих запросов и ускоряет регистрацию.
         Что входит в документы для обязательной сертификации в типовом варианте? Описание продукции с назначением и кодом, сведения о производителе и площадке, доказательная база (протоколы, ссылки на примененные стандарты), макеты этикетки и инструкции, данные о сырье/комплектующих, переводы иностранных документов (при их наличии), договор с органом по сертификации и акт отбора образцов. Для декларации перечень близок по содержанию, но роль органа по сертификации заменяется на регистрацию документа: заявитель формирует досье и подтверждает ответственность за корректность сведений.
         Оценить сроки действия декларации соответствия и планировать поддержку статуса помогает календарь производителя: важны стабильность состава/конструкции, обновления стандартизированных требований и корректность маркировки. В сертификации прибавляется инспекционный контроль, который стоит закладывать заранее. На временных затратах сильнее всего сказывается полнота досье и готовность образцов; очереди в лабораториях — фактор, который можно сгладить выбором методик и площадки с нужной областью аккредитации.
Финансовую картину определяют испытания, переводы, юридические услуги и сам выпуск документа; именно поэтому стоимость оформления декларации соответствия и сертификации образуется из набора методик, числа вариантов изделия в одной единице регистрации, логистики образцов и объема доработок по макетам.
         Отдельный нюанс — как получить декларацию соответствия без лишних сложностей на этапе регистрации. Рабочая последовательность такая: идентифицировать объект и регламент, согласовать перечень показателей с лабораторией, получить протоколы по релевантным методикам, выстроить досье в одной терминологии, подготовить текст декларации со ссылками на доказательства и зарегистрировать документ через установленный сервис.

         Для трансграничного ввоза важна прослеживаемость: заявитель должен подтвердить право вводить товар в обращение, а досье — объяснить путь и способ изготовления от сырья и комплектующих до конечного изделия. Когда производитель за пределами Союза, роль заявителя обычно берет на себя импортер или уполномоченный представитель по договору и доверенности; это определяет, какие данные попадают в реестр, и кто отвечает за последующие обновления. На практике «тонкими» местами оказываются переводы, соответствие наименований и корректность кодов: если в инвойсе, упаковочных листах и этикетке фигурируют разные формулировки, проверка затягивается даже при наличии протоколов.
         Испытания для импортной поставки проводят на образцах, идентичных промышленной партии; иностранные протоколы могут помочь ориентироваться, но не заменяют испытаний в аккредитованной лаборатории Союза, если регламент требует именно их. Для партий, которые планируют поставлять регулярно, удобнее готовить досье под серию, а не под разовый заход: это упрощает верификацию и снижает нагрузку на логистику. Если меняется рецептура, состав комплектующих, производственная площадка или переводится выпуск на другой адрес, запись в реестре актуализируют заранее — это снимает вопросы на таможне и у закупок, а поставки не прерываются.
         С точки зрения выбора формы подтверждения у импортера те же ориентиры, что и у местного производителя: назначение, конструкция/состав и требования конкретного регламента. Там, где нужен внешний контроль и решение органа, оформляют сертификат; где допустима регистрация заявления ответственности при наличии доказательств — декларацию. В целом сертификация и декларирование импортной продукции отличаются не столько по правилам, сколько по рискам: к стандартным требованиям добавляются прослеживаемость цепочки поставки, точность переводов и синхронность данных между реестром, контрактами и маркировкой.

         Проверяемость — это сверка состава карточки документа с фактическими данными о товаре и заявителе. Рабочая последовательность такова:

1) Найти запись. В открытых реестрах государств-членов и/или сводном ресурсе ЕАЭС найти документ по регистрационному номеру, наименованию продукции или заявителю.

2) Сверить реквизиты карточки. Минимальный набор полей, которые имеет смысл проверить:

• Тип документа (сертификат/декларация), статус (действует / приостановлен / прекращен).
• Регистрационный номер, дата регистрации, срок действия (для сертификата) или период действия (для декларации, если регламент устанавливает).
• Заявитель (наименование, юрадрес), изготовитель (наименование, адрес площадки).
• Идентификация продукции: наименование, модель/артикулы/серии, коды (ТН ВЭД/ОКПД2), область применения.
• База подтверждения: ссылки на технический регламент (ы), примененные стандарты (если декларированы), протокол (ы) испытаний (№, дата, лаборатория), сведения об органе по сертификации (для сертификата) и области аккредитации лаборатории.
• Приложения (перечень моделей/вариантов, если он вынесен в приложение).

3) Сопоставить с «бумагами на руках». Сверить, чтобы наименование и состав/конструкция в карточке реестра совпадали с этикеткой/ИЭ/паспортом изделия, а реквизиты заявителя — с договором поставки/инвойсами. Любые расхождения (другая модель в карточке, другой адрес производства, неполное наименование) — повод запросить корректный документ.

4) Понимать режим действия. А) Для сертификата действует правило инспекционного контроля (если предусмотрен регламентом/схемой): в карточке может появляться отметка о плановом контроле; пропуск контроля ведет к приостановке/прекращению. Б) Для декларации ключевое — актуальность доказательств и неизменность объекта: при смене состава/конструкции, адреса производства или наименования документацию обновляют и перерегистрируют.

5) Когда нужна актуализация. Обязательная актуализация при: изменении наименования/моделей, расширении списка вариантов, смене изготовителя/адреса площадки, изменении состава/конструкции, переходе на новые стандарты, влияющие на доказательства. Формально это оформляют как новую редакцию или новую запись — чтобы реестр отражал фактическое состояние.

         Электрочайник для рынка ЕАЭС (электроизделие)

         Изделие подпадает под требования по электрической безопасности и ЭМС (электромагнитная совместимость), поэтому формируют два блока доказательств: протоколы по безопасности (нагрев, изоляция, маркировка, механическая прочность, климатические воздействия) и протоколы по ЭМС (излучение/помехоустойчивость по методикам аккредитованной лаборатории).
В досье добавляют описание конструкции, схему, перечень узлов, ИЭ/паспорт, макеты маркировки, сведения о производстве.
Частая причина возврата — расхождение обозначений модели между протоколами и шильдиком; решается унификацией обозначений и корректировкой макетов до подачи.

         Детский текстиль (одежда для детей)

         Заявитель планировал декларирование «одной линейкой», но внутри набора оказались разнородные по возрастной группе и составу изделия. Эксперт просит разделить объект и разложить доказательную базу: протоколы по гигиеническим показателям (смываемые вещества, стойкости окраски, содержание формальдегида — по методикам лаборатории), прочностные и маркировочные требования — отдельными позициями для каждой возрастной группы/составов.
К досье прикладывают: макеты ярлыков с обязательной информацией, таблицу соответствия «артикул → состав → протокол (ы)», ИЭ по уходу. В реестровой карточке в приложении указывают артикулы/размерные сетки.  
         Типовая причина задержки — «зонтичное» наименование и смешение разных составов под одним пунктом; после разукрупнения на однородные группы регистрация проходит без доработок.

         Надежный и предсказуемый результат дают три опорные точки: корректная квалификация объекта и кода, релевантные испытания в аккредитованной лаборатории и полноценное досье, где совпадают «состав/конструкция — протоколы — маркировка — данные в заявлении». При таком подходе форма подачи и дальнейший процесс регистрации, будь то сертификация или декларирование, проходит уверенно, а дальнейшая проверяемость в реестрах не вызывает никаких вопросов.

         Импортер оформляет декларирование. В исходном пакете есть спецификация на базовый полимер, но нет данных по пигментному концентрату (мастербатч). Лаборатория формирует программу испытаний с оценкой миграции в модельные среды, а заявитель запрашивает у производителя письма о пригодности к контакту с пищевой продукцией и спецификацию на мастербатч.
         В досье добавляют: протоколы миграции, описание области применения и температурных режимов, макеты маркировки с пиктограммой «пищевой контакт» и обязательными надписями, переводы (нотариально удостоверенные при необходимости). В реестровой карточке указывают полное наименование изделия и диапазон вариантов (объемы, артикулы) — строго как в приложении к декларации.
         Частая ошибка — несоответствие кодов в инвойсе и в карточке реестра; решается выравниванием формулировок и кода на этапе подготовки, до регистрации.

Нужна помощь?

Заполните, пожалуйста, форму

Или напишите нам и получите развернутый ответ от экспертов

Мы перезвоним, проконсультируем и поможем с документами